– एनआयटीने उच्च न्यायालयाच्या आदेशाविरुद्ध नोंदणीकृत विक्री कराराची मागणी केली आहे
नागपूर :- महाविकास आघाडी सरकारने नागरिकांचे स्वत:च्या घराचे स्वप्न पूर्ण करण्यासाठी गुंठेवारी 2.0 योजना सुरू केली. दुर्दैवाने, नागपूर सुधार प्रन्यासाने मागील 41 महिन्यांत 1 लाख अर्जांपैकी 5,000 पेक्षा कमी अनधिकृत भूखंडांचे नियमितीकरण केले आहे. नागपूर सुधार प्रन्यासाने नोंदणीकृत विक्रीपत्र मागण्यास सुरुवात केली आहे, जे नागपूर खंडपीठातील आदरणीय मुंबई उच्च न्यायालयाच्या आदेशाच्या विरोधात आहे. नागपूर जिल्हा (शहर) काँग्रेस कमिटीचे अध्यक्ष व पश्चिम नागपूरचे आमदार विकास ठाकरे यांनी नागपूर सुधार प्रन्यासाने नियमितीकरणाची प्रक्रिया एक महिन्यात पूर्ण करावी आणि आदरणीय उच्च न्यायालयाच्या आदेशानुसार भूखंडांच्या कायदेशीर ताबा असल्यास नियमितीकरण करावे अशी मागणी केली आहे. ठाकरे यांनी एनआयटीच्या सभापतीला पाठवलेल्या पत्रात ही मागणी केली आहे.
महाराष्ट्रातील काँग्रेस-नेतृत्वाखालील सरकारने ३०-०४-२००१ रोजी महाराष्ट्र गुंठेवारी विकास (नियमितीकरण, सुधारणा आणि नियंत्रण) अधिनियम-२००१ लागू केला. महाराष्ट्र सरकारने नागपूर सुधार प्रन्यास यांना नागपूर शहरातील गुंठेवारी भूखंडांचे नियमितीकरण करण्याची जबाबदारी दिली. ०१-०१-२००१ रोजी किंवा त्याआधी विकसित गुंठेवारी भूखंड या अधिनियमाच्या अंतर्गत नियमित करण्याचे पात्र होते. गेल्या 23 वर्षांत NIT ने अनोंदणीकृत विक्री कराराचा विचार करून शेकडो गुंठेवारी भूखंडांचे नियमितीकरण केले. या अधिनियमामुळे शेकडो लोकांना त्यांच्या घराचे स्वप्न साकार झाले.
महाविकास आघाडी सरकारने १२-०३-२०२१ पासून महाराष्ट्र गुंठेवारी विकास (नियमितीकरण, सुधारणा आणि नियंत्रण) सुधारणा अधिनियम-२०२१ लागू केला. ३१-१२-२०२० रोजी किंवा त्याआधी विकसित अनधिकृत भूखंड या अधिनियमाच्या अंतर्गत नियमित करण्याचे पात्र आहे. NIT ने १ लाखाहून अधिक अर्ज नियमितीकरणासाठी प्राप्त केले आहेत आणि प्रत्येकी अर्जासाठी ३,००० रुपये शुल्क घेतली आहे. दुर्दैवाने, ४१ महिन्यांत ५,००० हून कमी भूखंडांचे नियमितीकरण करण्यात आले आहे.
नगर विकास विभागाच्या (UDD) अधिकाऱ्यांनी मुख्यमंत्री कार्यालयात सादर केलेल्या प्रस्तावाच्या आधारावर NIT ने गुंठेवारी भूखंडांच्या नियमितीकरणासाठी नोंदणीकृत विक्री कराराची मागणी सुरू केली आहे. महाराष्ट्र सरकारने NIT ला नोंदणीकृत विक्री कराराची मागणी करण्याचे कोणतेही शासन निर्णय किंवा परिपत्रक जारी केलेले नाही. UDD च्या अधिकाऱ्यांच्या अंतर्गत संवादाच्या किंवा सादर केलेल्या प्रस्तावाच्या आधारावर NIT कार्य करू शकत नाही. नोंदणीकृत विक्री कराराच्या अभावामुळे गुंठेवारी अधिनियमाच्या अंतर्गत नियमितीकरण थांबविणे ही जनविरोधी पाऊल आहे आणि त्यामुळे गुंठेवारी अधिनियमाचा उद्देश विफल होतो. त्यामुळे NIT ने २३ वर्षांपासून चालत आलेल्या पद्धतीनुसार भूखंडांच्या कायदेशीर ताबा असल्यास अनोंदणीकृत विक्री कराराच्या आधारावर नियमितीकरण चालू ठेवावे, अशी मागणी ठाकरे यांनी केली आहे.
*१० वर्षांनंतर २०१३ च्या मताचा विचार करणे चुकीचे आहे*
UDD ने २०१३ मध्ये नोंदणी महानिरीक्षक आणि मुद्रांक नियंत्रक यांच्या मत आणि महाधिवक्ता यांच्या कायदेशीर सल्ला प्राप्त केले. नोंदणी महानिरीक्षक आणि मुद्रांक नियंत्रक, आणि महाधिवक्ता यांनी गुंठेवारी भूखंडांच्या नियमितीकरणासाठी नोंदणीकृत विक्री करार आवश्यक आहे, अशी मत दिले. UDD ने २०१३ मध्ये नोंदणीकृत विक्री कराराच्या अभावामुळे गुंठेवारी भूखंडांचे नियमितीकरण थांबविण्यासाठी कोणतेही निर्देश दिले नाहीत. UDD ने अनोंदणीकृत विक्री करार स्वीकारणे चालू ठेवले. 10 वर्षांनंतर, UDD ने नियमितीकरणासाठी अनोंदणीकृत विक्री करार स्वीकारणे बंद करण्यासाठी मुख्यमंत्री कार्यालयाकडे प्रस्ताव मांडला आहे. UDD अधिकाऱ्यांनी मुख्यमंत्री कार्यालयात सादर केलेल्या प्रस्तावाच्या आधारावर NIT ने गुंठेवारी भूखंडांच्या नियमितीकरणासाठी नोंदणीकृत विक्री कराराची मागणी सुरू केली आहे. मुख्यमंत्री कार्यालयात सादर केलेला प्रस्ताव अन्यायकारक आणि जनविरोधी आहे आणि त्यास तत्काळ रद्द करणे आवश्यक आहे, अशी ठाकरे यांनी म्हटले आहे.
*मालमत्ता हस्तांतरण अधिनियमचे उल्लंघन*
UDD ने २७-०९-२००५ रोजी NIT आणि राज्यातील इतर नियोजन प्राधिकरणांना मालमत्ता हस्तांतरण अधिनियम-१८८२ च्या कलम ४ (२) (अ) च्या तरतुदीनुसार गुंठेवारी भूखंडांच्या नियमितीकरणासाठी अनोंदणीकृत विक्री कराराचा विचार करण्याचे परिपत्रक जारी केले. या अधिनियम आजही अस्तित्वात आहेत. त्यामुळे आता गुंठेवारी अधिनियमाच्या अंतर्गत अनोंदणीकृत विक्री करार नाकारणे अन्यायकारक आहे.
*मा. उच्च न्यायालयाच्या आदेशाचा अवमान*
मा. मुंबई उच्च न्यायालय, नागपूर खंडपीठाने ०५-०५-२००६ रोजी रिट याचिका क्र. १९७ आणि ७८३/२००६ मध्ये आदेश दिला आहे की, “मालक नसला तरी प्लॉटच्या कायदेशीर ताब्यात असलेली व्यक्ती गुंठेवारी विकासाच्या नियमितीकरणासाठी पात्र आहे. NIT चे सभापती केवळ याचिकाकर्ता संस्था किंवा तिच्या सदस्यांनी सादर केलेले कागदोपत्री पुरावे सदस्यांच्या ताबा कायदेशीर आहे का हे तपासणे आवश्यक होते,” असे आदेश दिला आहे. म्हणून, नोंदणीकृत विक्री कराराच्या अभावामुळे गुंठेवारी अधिनियमाच्या अंतर्गत अनधिकृत भूखंडांचे नियमितीकरण थांबविणे किंवा अर्ज प्रलंबित ठेवणे हा मा. उच्च न्यायालयाच्या आदेशाचा अवमान आहे. गुंठेवारी अधिनियमाच्या कलम ४ (२) (अ) नुसार, भूखंडाचा ताबा नियमितीकरणासाठी पुरेसा आहे. NIT ने मा. उच्च न्यायालयाच्या आदेश UDD ला लवकरात लवकर कळवावे.
*नियमितीकरणाने मालकी हक्क मिळत नाही*
गुंठेवारी अधिनियम अनधिकृत भूखंडांचे नियमितीकरण करण्यासाठी आहे. नियमितीकरणाने मालकी हक्क मिळत नाही. गुंठेवारी अधिनियमाच्या कलम २ (ड) नुसार, “कोणत्याही गुंठेवारी विकासाचे नियमितीकरण केवळ धारकास त्यापूर्वीच उपभोगत असलेल्या हक्कांचा कोणताही हक्क देत नाही.” तरीही, UDD ने नोंदणी अधिनियमातील तरतुदींचा हवाला देऊन नोंदणीकृत विक्री करार अनिवार्य करण्याचा प्रस्ताव दिला आहे जे चुकीचे आहे. गुंठेवारी अधिनियम ३०-०४-२००१ रोजी लागू झाला. नोंदणी अधिनियम १९०८ चा आहे. कलम ५ (१) नुसार, गुंठेवारी अधिनियम कोणत्याही इतर अधिनियमावर वर्चस्व राखतो. वरील सर्व मुद्दे विचारात घेता, NIT ने नोंदणीकृत विक्री कराराची मागणी करू नये आणि गुंठेवारी अधिनियमाच्या अंतर्गत भूखंडांचे नियमितीकरण करण्यासाठी कायदेशीर ताबा विचारात घ्यावा, अशी मागणी ठाकरे यांनी केली आहे.
